山(shān)東省安(ān)全生産(chǎn)風險管控辦(bàn)法（省政府令第331号）

類别：政策法規 發布時間：2023-06-08 浏覽人數：0     分(fēn)享

山(shān)東省人民(mín)政府令

第331号

　　《山(shān)東省安(ān)全生産(chǎn)風險管控辦(bàn)法》已經2020年1月6日省政府第60次常務(wù)會議通過，現予公(gōng)布，自2020年3月1日起施行。

省長(cháng) 龔正                                       

2020年1月23日                                 

山(shān)東省安(ān)全生産(chǎn)風險管控辦(bàn)法

　　第一條　為(wèi)了有(yǒu)效管控安(ān)全生産(chǎn)風險，防止和減少生産(chǎn)安(ān)全事故，保障人民(mín)群衆生命和财産(chǎn)安(ān)全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦(bàn)法。

　　第二條　本省行政區(qū)域内生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)風險管控及其監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦(bàn)法。

　　第三條　安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)應當堅持安(ān)全第一、預防為(wèi)主、全面排查、綜合管控和管行業必須管安(ān)全、管業務(wù)必須管安(ān)全、管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全的原則。

　　第四條　生産(chǎn)經營單位對安(ān)全生産(chǎn)風險管控負主體(tǐ)責任。

　　生産(chǎn)經營單位主要負責人對安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)全面負責。

　　第五條　縣級以上人民(mín)政府應當加強對本行政區(qū)域安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)的領導，建立健全安(ān)全生産(chǎn)風險管控責任體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)協調機制，綜合運用(yòng)大數據、雲計算等信息化手段提升風險管控能(néng)力，鼓勵支持安(ān)全生産(chǎn)風險管控技(jì )術研究與推廣，及時解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的重大問題。

　　鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處依法對本行政區(qū)域内生産(chǎn)經營單位安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)進行監督檢查，協助上級人民(mín)政府有(yǒu)關部門履行安(ān)全生産(chǎn)風險管控監督管理(lǐ)職責。

　　第六條　縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門依法對本行政區(qū)域内安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)實施綜合監督管理(lǐ)；負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門在各自職責範圍内對生産(chǎn)經營單位安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

　　第七條　各級人民(mín)政府以及有(yǒu)關部門、新(xīn)聞媒體(tǐ)應當采取多(duō)種形式，開展安(ān)全生産(chǎn)風險管控宣傳，增強生産(chǎn)經營單位及其從業人員和公(gōng)衆的安(ān)全生産(chǎn)風險防範意識。

　　生産(chǎn)經營單位應當将風險管控工(gōng)作(zuò)納入年度安(ān)全生産(chǎn)教育培訓計劃并組織實施。

　　第八條　生産(chǎn)經營單位應當将風險管控納入全員安(ān)全生産(chǎn)責任制，建立健全安(ān)全生産(chǎn)風險分(fēn)級管控制度，明确風險點排查、風險評價、風險等級和确定風險管控措施的程序、方法和标準等内容。

　　第九條　生産(chǎn)經營單位應當組織對生産(chǎn)經營全過程進行風險點排查，并重點排查下列設備設施、部位、場所、區(qū)域以及相關作(zuò)業活動：

　　（一）生産(chǎn)工(gōng)藝技(jì )術及流程；

　　（二）設備設施及其安(ān)全防護、檢驗檢測情況；

　　（三）易燃易爆、有(yǒu)毒有(yǒu)害生産(chǎn)經營場所；

　　（四）建築物(wù)、構築物(wù)及其相關的環境和氣象條件；

　　（五）有(yǒu)限作(zuò)業空間；

　　（六）高處作(zuò)業、臨時用(yòng)電(diàn)、動火等特殊作(zuò)業活動；

　　（七）其他(tā)需要重點排查的環節和内容。

　　排查結束後，應當列明風險點名(míng)稱、所在位置、可(kě)能(néng)導緻的事故類型及後果。

　　第十條　對排查出的風險點，生産(chǎn)經營單位應當根據其生産(chǎn)工(gōng)藝、作(zuò)業活動等情況選擇适用(yòng)的分(fēn)析辨識方法進行風險因素辨識，明确可(kě)能(néng)存在的不安(ān)全行為(wèi)、不安(ān)全狀态、管理(lǐ)缺陷和環境影響因素。

　　第十一條　生産(chǎn)經營單位應當根據風險因素辨識情況，按照國(guó)家和省有(yǒu)關标準、方法對風險點進行定性定量評價，确定風險等級。

　　風險等級分(fēn)為(wèi)重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

　　第十二條　風險點有(yǒu)下列情形之一的，應當确定為(wèi)重大風險：

　　（一）發生過死亡、重傷、重大财産(chǎn)損失事故，或者3次以上輕傷、一般财産(chǎn)損失事故，且發生事故的條件依然存在的；

　　（二）涉及重大危險源的；

　　（三）具(jù)有(yǒu)中(zhōng)毒、爆炸、火災等危險因素的場所，且同一作(zuò)業時間作(zuò)業人員在10人以上的；

　　（四）經評價确定的其他(tā)重大風險。

　　第十三條　風險點有(yǒu)下列情形之一的，應當确定為(wèi)較大風險：

　　（一）發生過1次以上不足3次的輕傷、一般财産(chǎn)損失事故，且發生事故的條件依然存在的；

　　（二）具(jù)有(yǒu)中(zhōng)毒、爆炸、火災等危險因素的場所，且同一作(zuò)業時間作(zuò)業人員在3人以上不足10人的；

　　（三）經評價确定的其他(tā)較大風險。

　　第十四條　風險點發生生産(chǎn)安(ān)全事故的可(kě)能(néng)性與嚴重性較低，不構成重大風險和較大風險的，應當确定為(wèi)一般風險或者低風險。

　　第十五條　生産(chǎn)經營單位應當根據風險評價和風險因素辨識結果，編制風險分(fēn)級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員和技(jì )術改造、經營管理(lǐ)、培訓教育、安(ān)全防護和應急處置等管控措施。

　　生産(chǎn)經營單位主要負責人應當每季度至少組織檢查1次風險管控措施和管控方案的落實情況。

　　第十六條　對重大風險的管控，除按照本辦(bàn)法第十五條規定采取管控措施外，還應當采取下列措施：

　　（一）制定專項管控方案；

　　（二）實時進行監控或者實行24小(xiǎo)時值班制度；

　　（三）禁止無關人員進入并嚴格限制作(zuò)業人員數量；

　　（四）由生産(chǎn)經營單位主要負責人負責管控；

　　（五）定期進行巡查、排查；

　　（六）其他(tā)的必要措施。

　　第十七條　對較大風險的管控，除按照本辦(bàn)法第十五條規定采取管控措施外，還應當采取下列措施：

　　（一）制定專項管控方案；

　　（二）嚴格限制人員進入并實行登記管理(lǐ)；

　　（三）由生産(chǎn)經營單位分(fēn)管負責人負責管控；

　　（四）定期進行檢查、排查；

　　（五）其他(tā)的必要措施。

　　第十八條　生産(chǎn)經營單位在進行危險作(zuò)業前，必須對風險因素進行辨識，并落實風險管控措施；未進行風險因素辨識并落實風險管控措施的，不得作(zuò)業。

　　第十九條　生産(chǎn)經營單位進行項目、場所發包或者出租場地、設施設備的，應當與承包、承租單位簽訂安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)協議，明确雙方安(ān)全生産(chǎn)風險管控責任，或者在承包合同、租賃合同中(zhōng)約定各自的安(ān)全生産(chǎn)風險管控職責。

　　第二十條　在同一作(zuò)業區(qū)域内存在兩個以上生産(chǎn)經營單位同時進行生産(chǎn)經營活動，可(kě)能(néng)危及生産(chǎn)安(ān)全的，應當簽訂安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)協議，明确各自的安(ān)全生産(chǎn)風險管控責任和管控措施。

　　第二十一條　生産(chǎn)經營單位應當每年至少開展1次風險管控評審，保障管控措施持續有(yǒu)效。有(yǒu)下列情形之一的，應當及時開展風險管控評審：

　　（一）發生生産(chǎn)安(ān)全事故的；

　　（二）安(ān)全生産(chǎn)标準和條件發生重大變化的；

　　（三）生産(chǎn)經營單位組織機構發生重大調整的；

　　（四）生産(chǎn)工(gōng)藝、材料、技(jì )術、設施設備等發生改變的；

　　（五）其他(tā)需要開展評審的情況。

　　第二十二條　生産(chǎn)經營單位應當将較大以上風險點名(míng)稱、所在位置、可(kě)能(néng)導緻事故類型、風險等級、管控措施及管控機構和責任人員等内容予以公(gōng)示。

　　第二十三條　生産(chǎn)經營單位應當利用(yòng)信息化技(jì )術對風險管控工(gōng)作(zuò)進行動态監控，并建立健全風險管控檔案。

　　風險管控檔案包括風險分(fēn)級管控制度、風險點排查台賬、風險分(fēn)級管控清單、巡查檢查記錄等内容。

　　第二十四條　縣級以上人民(mín)政府應當對重點行業、重點區(qū)域、重點企業實行風險預警控制，建立完善重大安(ān)全風險聯防聯控機制，對位置相鄰、行業相近、業态相似的區(qū)域和行業進行安(ān)全管控，防範重特大生産(chǎn)安(ān)全事故發生。

　　第二十五條　省人民(mín)政府應當根據安(ān)全生産(chǎn)狀況和經濟、技(jì )術條件，組織有(yǒu)關部門制定安(ān)全生産(chǎn)風險管控标準，并對标準的實施情況進行監督檢查。

　　制定安(ān)全生産(chǎn)風險管控标準，應當組織專家進行審查和論證，并征求有(yǒu)關部門、行業協會、企業事業單位等方面的意見。

　　第二十六條　違反本辦(bàn)法規定，生産(chǎn)經營單位有(yǒu)下列情形之一的，由負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門責令限期改正，可(kě)以處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産(chǎn)停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

　　（一）未建立健全安(ān)全生産(chǎn)風險分(fēn)級管控制度的；

　　（二）未按照規定對從業人員進行安(ān)全生産(chǎn)風險教育培訓的。

　　第二十七條　違反本辦(bàn)法規定，生産(chǎn)經營單位未采取安(ān)全生産(chǎn)風險管控措施的，由負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦(bàn)法規定，生産(chǎn)經營單位未開展安(ān)全生産(chǎn)風險管控評審的，由負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十九條　各級人民(mín)政府和負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門在安(ān)全生産(chǎn)風險管控工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦(bàn)法自2020年3月1日起施行。