山(shān)東省生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)辦(bàn)法

類别：政策法規 發布時間：2023-06-08 浏覽人數：0     分(fēn)享

山(shān)東省人民(mín)政府令

第347号

《山(shān)東省生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)辦(bàn)法》已經2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會議通過，現予公(gōng)布，自2022年5月1日起施行。

省長(cháng)　周乃翔

2022年3月14日

山(shān)東省生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)辦(bàn)法

第一章　總　則

第一條　為(wèi)了加強和規範生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，落實事故隐患排查治理(lǐ)責任，預防和減少生産(chǎn)安(ān)全事故，保障人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》《山(shān)東省安(ān)全生産(chǎn)條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦(bàn)法。

第二條　本省行政區(qū)域内生産(chǎn)安(ān)全事故隐患的排查治理(lǐ)及其監督管理(lǐ)活動，适用(yòng)本辦(bàn)法。法律、法規另有(yǒu)規定的，适用(yòng)其規定。

第三條　本辦(bàn)法所稱生産(chǎn)安(ān)全事故隐患（以下簡稱事故隐患），是指生産(chǎn)經營單位違反安(ān)全生産(chǎn)法律、法規、規章、标準、規程和管理(lǐ)制度的規定，或者因其他(tā)因素在生産(chǎn)經營活動中(zhōng)存在可(kě)能(néng)導緻生産(chǎn)安(ān)全事故發生的人的不安(ān)全行為(wèi)、物(wù)的危險狀态、管理(lǐ)上的缺陷和環境的不安(ān)全狀況。

事故隐患按照危害程度和整改難度，分(fēn)為(wèi)一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患的判定，按照國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定的标準執行。

第四條　事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)應當堅持人民(mín)至上、生命至上，堅持全面排查、科(kē)學(xué)治理(lǐ)、政府監督、社會參與的原則，實行屬地監管與分(fēn)級監管相結合、以屬地監管為(wèi)主的監督管理(lǐ)體(tǐ)制。

第五條　生産(chǎn)經營單位承擔事故隐患排查治理(lǐ)的主體(tǐ)責任。

生産(chǎn)經營單位主要負責人是本單位事故隐患排查治理(lǐ)的第一責任人。

第六條　縣級以上人民(mín)政府應當加強對事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的領導，建立健全重大事故隐患排查治理(lǐ)協調處置機制，及時解決事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的重大問題。

鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處和開發區(qū)、工(gōng)業園區(qū)、保稅區(qū)、農業示範區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)、旅遊度假區(qū)等功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構，應當加強對本轄區(qū)事故隐患排查治理(lǐ)情況的監督檢查，并協助上級人民(mín)政府有(yǒu)關部門或者按照授權依法履行事故隐患排查治理(lǐ)監督管理(lǐ)職責。

第七條　縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門依法對本行政區(qū)域内的事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實施綜合監督管理(lǐ)，承擔職責範圍内的事故隐患排查治理(lǐ)監督管理(lǐ)職責。

縣級以上人民(mín)政府其他(tā)負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門按照各自職責，對有(yǒu)關行業、領域的事故隐患排查治理(lǐ)實施監督管理(lǐ)。

第八條　任何單位和個人對發現的事故隐患，有(yǒu)權向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報告或者舉報。有(yǒu)關部門接到報告或者舉報後，應當立即組織核實處理(lǐ)；無權處理(lǐ)的，及時移送有(yǒu)管轄權的部門。

舉報屬實的，按照規定給予獎勵。

第二章　生産(chǎn)經營單位的事故隐患排查治理(lǐ)職責

第九條　生産(chǎn)經營單位應當加強對工(gōng)藝系統、基礎設施、技(jì )術裝(zhuāng)備、作(zuò)業環境、防控手段等方面的實時監控和日常排查，并承擔下列事故隐患排查治理(lǐ)責任：

（一）建立健全事故隐患排查治理(lǐ)制度，明确事故隐患排查治理(lǐ)的責任、内容、周期、監控、治理(lǐ)措施和資金保障等事項；

（二）對從業人員進行事故隐患排查治理(lǐ)技(jì )能(néng)教育和培訓,如實告知從業人員作(zuò)業場所和工(gōng)作(zuò)崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施；

（三）對照風險管控清單，對風險點和風險管控措施落實情況進行排查；

（四）依據有(yǒu)關标準對排查出的事故隐患進行判定，并采取相應的技(jì )術和管理(lǐ)措施及時予以消除；

（五）将事故隐患排查治理(lǐ)情況通過職工(gōng)大會、職工(gōng)代表大會或者信息公(gōng)示欄等方式向從業人員報告、通報。

第十條　生産(chǎn)經營單位主要負責人對本單位事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)全面負責，履行下列職責:

（一）将事故隐患排查治理(lǐ)納入全員安(ān)全生産(chǎn)責任制并加強考核；

（二）組織制定并落實事故隐患排查治理(lǐ)制度；

（三）保障事故隐患排查治理(lǐ)所需資金；

（四）組織開展事故隐患排查治理(lǐ)，及時消除事故隐患。

第十一條　生産(chǎn)經營單位分(fēn)管安(ān)全生産(chǎn)的負責人或者安(ān)全總監協助主要負責人履行事故隐患排查治理(lǐ)職責，并直接管理(lǐ)本單位的事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

生産(chǎn)經營單位其他(tā)相關負責人和職能(néng)部門負責人、生産(chǎn)車(chē)間（區(qū)隊）負責人、生産(chǎn)班組負責人在履行各自崗位業務(wù)工(gōng)作(zuò)職責的同時，履行相關的事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)職責。

第十二條　生産(chǎn)經營單位的安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構以及安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員履行下列職責:

（一）組織或者參與拟訂本單位事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制度并督促執行；

（二）組織或者參與本單位事故隐患排查治理(lǐ)技(jì )能(néng)教育和培訓，如實記錄教育和培訓情況；

（三）組織、督促、檢查本單位事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

（四）對未按照規定排查治理(lǐ)事故隐患的有(yǒu)關職能(néng)部門、生産(chǎn)車(chē)間（區(qū)隊）、生産(chǎn)班組以及有(yǒu)關責任人員，依照職權查處或者提出處理(lǐ)意見。

第十三條　生産(chǎn)經營單位的從業人員對所在工(gōng)作(zuò)崗位事故隐患排查治理(lǐ)承擔直接責任，履行下列職責:

（一）知悉本崗位可(kě)能(néng)存在的事故隐患;

（二）在上崗作(zuò)業前進行安(ān)全确認;

（三）正确佩戴和使用(yòng)勞動防護用(yòng)品;

（四）嚴格遵守崗位操作(zuò)規程，杜絕違章作(zuò)業;

（五）及時排查、消除并報告事故隐患;

（六）身體(tǐ)欠佳或者情緒異常時及時向班組長(cháng)報告。

第十四條　生産(chǎn)經營單位應當根據本單位生産(chǎn)經營特點，對下列事項進行定期排查：

（一）事故隐患排查治理(lǐ)制度的制定和落實情況；

（二）安(ān)全生産(chǎn)教育和培訓情況；

（三）特種作(zuò)業人員持證上崗情況；

（四）生産(chǎn)裝(zhuāng)置和安(ān)全設施、設備運行狀況以及日常維護、保養、檢驗、檢測情況；

（五）有(yǒu)較大危險因素的場所和危險作(zuò)業的安(ān)全管理(lǐ)情況；

（六）勞動防護用(yòng)品的配備和佩戴使用(yòng)情況；

（七）重大危險源管控情況；

（八）應急救援預案制定、演練和應急救援物(wù)資配備情況；

（九）其他(tā)應當進行定期排查的事項。

第十五條　有(yǒu)下列情形之一的，生産(chǎn)經營單位應當進行專項排查：

（一）有(yǒu)關安(ān)全生産(chǎn)标準、規程發布或者修改的；

（二）新(xīn)建、改建、擴建工(gōng)程項目試生産(chǎn)的；

（三）複工(gōng)複産(chǎn)、化工(gōng)裝(zhuāng)置開停車(chē)的；

（四）周邊環境、作(zuò)業條件、設備設施、工(gōng)藝技(jì )術發生改變的；

（五）發生事故或者險情的；

（六）其他(tā)應當進行專項排查的情形。

第十六條　生産(chǎn)經營單位從業人員發現事故隐患的，應當立即報告現場負責人或者本單位負責人，接到報告的人員應當及時予以處理(lǐ)；發現直接危及人身安(ān)全的緊急情況時，從業人員有(yǒu)權停止作(zuò)業或者采取可(kě)能(néng)的應急措施後撤離作(zuò)業場所。

第十七條　生産(chǎn)經營單位對發現的事故隐患，應當及時采取技(jì )術、管理(lǐ)措施予以消除。

對不能(néng)及時消除的重大事故隐患，生産(chǎn)經營單位應當采取下列治理(lǐ)措施：

（一）根據需要停止使用(yòng)相關設施、設備，局部或者全部停産(chǎn)停業；

（二）組織開展現狀風險評估，并向從業人員公(gōng)示重大事故隐患的危害程度、影響範圍和應急措施；

（三）根據風險評估情況制定治理(lǐ)方案；

（四）組織落實治理(lǐ)方案，消除事故隐患；

（五）組織複查驗收。

第十八條　生産(chǎn)經營單位在事故隐患排查治理(lǐ)過程中(zhōng)，應當采取必要的安(ān)全防範措施，防止事故發生。事故隐患排除前或者排除過程中(zhōng)無法保證安(ān)全的，應當從危險區(qū)域内撤出作(zuò)業人員，疏散可(kě)能(néng)危及的人員，設置安(ān)全警示标志(zhì)。必要時，應當安(ān)排人員值守。

第十九條　對于因自然災害可(kě)能(néng)引發的事故隐患，生産(chǎn)經營單位應當按照有(yǒu)關法律、法規、規章、标準的要求進行排查治理(lǐ)，采取可(kě)靠的預防措施。

生産(chǎn)經營單位在接到有(yǒu)關自然災害預報時，應當及時發出預警通知；發生自然災害可(kě)能(néng)危及生産(chǎn)經營單位和人員安(ān)全的情況時，應當采取停止作(zuò)業、撤離人員、加強監測等安(ān)全措施，并及時向所在地人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門報告。

第二十條　有(yǒu)下列情形之一的，生産(chǎn)經營單位應當及時向所在地人民(mín)政府及負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報告：

（一）事故隐患無法及時消除并涉及相鄰地區(qū)、單位，或者可(kě)能(néng)危及公(gōng)共安(ān)全的；

（二）因其他(tā)單位的原因造成或者可(kě)能(néng)造成事故隐患的。

必要時，生産(chǎn)經營單位應當立即通知相鄰地區(qū)和有(yǒu)關單位，并在現場設置安(ān)全警示标志(zhì)。

第二十一條　對重大事故隐患，生産(chǎn)經營單位應當按照規定立即向縣級以上安(ān)全生産(chǎn)委員會辦(bàn)公(gōng)室報告，并可(kě)以直報省人民(mín)政府安(ān)全生産(chǎn)委員會辦(bàn)公(gōng)室。

重大事故隐患的治理(lǐ)方案、治理(lǐ)結果等情況應當及時向所在地負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門報告。

第二十二條　生産(chǎn)經營單位應當建立事故隐患排查治理(lǐ)台賬，如實記錄事故隐患排查人員、時間、具(jù)體(tǐ)部位或者場所、具(jù)體(tǐ)情形、報送情況和監控措施。

重大事故隐患還應當建立專門的信息檔案，保存事故隐患治理(lǐ)過程中(zhōng)形成的風險評估情況、治理(lǐ)方案、複查驗收報告以及報送情況等各種記錄和文(wén)件。

第三章　監督管理(lǐ)

第二十三條　縣級以上人民(mín)政府負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門和鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處以及功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構，應當加強協作(zuò)配合和信息溝通，組織開展對生産(chǎn)經營單位事故隐患排查治理(lǐ)情況的監督檢查，依法查處事故隐患排查治理(lǐ)違法行為(wèi)，并将排查出的重大事故隐患及時報告省人民(mín)政府安(ān)全生産(chǎn)委員會辦(bàn)公(gōng)室。

縣級以上人民(mín)政府行業主管部門應當完善相關産(chǎn)業政策和标準規範，指導督促本行業、領域生産(chǎn)經營單位開展事故隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第二十四條　負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門發現生産(chǎn)經營單位存在事故隐患的，應當依法采取下列處理(lǐ)措施：

（一）責令立即排除；

（二）重大事故隐患排除前或者排除過程中(zhōng)無法保證安(ān)全的，責令從危險區(qū)域内撤出作(zuò)業人員，責令暫時停産(chǎn)停業或者停止使用(yòng)相關設施、設備；

（三）生産(chǎn)經營單位拒不執行停産(chǎn)停業、停止施工(gōng)、停止使用(yòng)相關設施或者設備的決定，有(yǒu)發生生産(chǎn)安(ān)全事故的現實危險的，根據安(ān)全生産(chǎn)法律法規的規定，在保證安(ān)全的前提下，經本部門主要負責人批準，可(kě)以采取書面形式通知有(yǒu)關單位停止供電(diàn)、停止供應民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品等措施；

（四）對有(yǒu)根據認為(wèi)不符合保障安(ān)全生産(chǎn)的國(guó)家标準或者行業标準的設施、設備、器材以及違法生産(chǎn)、儲存、使用(yòng)、經營、運輸的危險物(wù)品依法予以查封或者扣押，對違法生産(chǎn)、儲存、使用(yòng)、經營危險物(wù)品的作(zuò)業場所予以查封，并依法作(zuò)出處理(lǐ)決定。

第二十五條　負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門依照第二十四條規定采取停止供電(diàn)措施，除有(yǒu)危及生産(chǎn)安(ān)全的緊急情形外，應當提前二十四小(xiǎo)時通知生産(chǎn)經營單位。

生産(chǎn)經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隐患的，負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當及時解除停止供電(diàn)、停止供應民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品等措施。

第二十六條　鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處以及功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構發現生産(chǎn)經營單位存在事故隐患的，應當責令立即排除；生産(chǎn)經營單位拒不排除或者不能(néng)立即排除的，應當及時報告負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門。

接到報告後，負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當及時予以處理(lǐ)和答(dá)複。

第二十七條　下列重大事故隐患，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民(mín)政府負責治理(lǐ)：

（一）公(gōng)共設施存在的重大事故隐患；

（二）企業破産(chǎn)後存在的重大事故隐患；

（三）無法明确責任單位的重大事故隐患。

第二十八條　重大事故隐患有(yǒu)下列情形之一的，縣級以上人民(mín)政府及其負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當挂牌督辦(bàn)：

（一）危害程度高、整改難度大、整改時間長(cháng)，需要全部或者局部停産(chǎn)停業治理(lǐ)方能(néng)排除的；

（二）因外部因素影響緻使生産(chǎn)經營單位自身難以排除的；

（三）可(kě)能(néng)造成重大社會影響的。

第二十九條　生産(chǎn)經營單位因存在重大事故隐患被責令局部或者全部停産(chǎn)停業的，應當按照規定經複查驗收合格後，方可(kě)向負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門提出恢複生産(chǎn)經營的書面申請。

負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當自收到申請之日起3個工(gōng)作(zuò)日内組織現場審查。審查合格的，對事故隐患進行核銷，同意恢複生産(chǎn)經營；審查不合格的，不得恢複生産(chǎn)經營。

第三十條　縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門應當會同有(yǒu)關部門建立健全生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)信息系統，實現事故隐患排查治理(lǐ)和監督管理(lǐ)信息化。

負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當依托事故隐患排查治理(lǐ)信息系統，對生産(chǎn)經營單位報送的事故隐患排查治理(lǐ)信息進行彙總、分(fēn)析、研判，及時發布預警信息，為(wèi)生産(chǎn)經營單位提供指導和服務(wù)。

第四章　法律責任

第三十一條　違反本辦(bàn)法的行為(wèi)，法律、法規已經規定法律責任的，适用(yòng)其規定。

本辦(bàn)法規定的行政處罰，由負有(yǒu)安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門按照職責分(fēn)工(gōng)決定。

第三十二條　有(yǒu)關機關、單位不依法履行職責，未發現本行政區(qū)域或者本行業、領域内存在的重大事故隐患，或者未按照要求進行整改的，依照國(guó)家和省有(yǒu)關規定追究有(yǒu)關負責人的責任。

第三十三條　縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門和鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處以及功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構，有(yǒu)下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的,依法追究刑事責任:

（一）對發現的事故隐患，不依法及時處理(lǐ)的；

（二）未按照規定治理(lǐ)公(gōng)共設施等存在的重大事故隐患的；

（三）其他(tā)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的行為(wèi)。

第三十四條　生産(chǎn)經營單位的主要負責人未履行本辦(bàn)法規定的隐患排查治理(lǐ)職責的，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》和《山(shān)東省安(ān)全生産(chǎn)條例》有(yǒu)關規定追究法律責任。

第三十五條　違反本辦(bàn)法，生産(chǎn)經營單位未按照規定進行定期排查或者專項排查的，責令限期改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　違反本辦(bàn)法，生産(chǎn)經營單位未按照規定報告事故隐患的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　違反本辦(bàn)法，生産(chǎn)經營單位未采取措施消除事故隐患的，責令立即消除或者限期消除，處2萬元以上5萬元以下的罰款；生産(chǎn)經營單位拒不執行的，責令停産(chǎn)停業整頓，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　違反本辦(bàn)法，生産(chǎn)經營單位未按照規定建立事故隐患排查治理(lǐ)台賬或者重大事故隐患排查治理(lǐ)信息檔案的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條　生産(chǎn)經營單位因存在重大事故隐患被依法責令停産(chǎn)停業、停止施工(gōng)、停止使用(yòng)有(yǒu)關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行，具(jù)有(yǒu)發生重大傷亡事故或者其他(tā)嚴重後果的現實危險的，依照刑法規定追究有(yǒu)關人員的責任。

第五章　附　則

第四十條　本辦(bàn)法自2022年5月1日起施行。2005年2月4日山(shān)東省人民(mín)政府令第177号公(gōng)布、2016年4月15日山(shān)東省人民(mín)政府令第298号修正的《山(shān)東省重大生産(chǎn)安(ān)全事故隐患排查治理(lǐ)辦(bàn)法》同時廢止。